虽然我国预拌砂浆在政策体系和组织管理建设方面取得了一些进展，但发展过程中的问题也日益突出。主要在以下几个方面：

  由于价格高、社会意识低等原因，我国预拌砂浆的发展相对难以单独通过市场推广。目前，我国预拌砂浆的发展主要依赖于强制性的政策。虽然中国在许多地区都出台了促进预拌砂浆应用的政策，但这些政策的实施尚未得到充分体现。根据有关部门的调查，“政府支持不到位”这是当地企业提及率高的困难，提及率达到52.6%;同时，它也被认为是许多困难中大的困难。使落后的施工方法仍有很大的存在空间。但是，这些政策不是强制性的，也没有规定如果违反规定将受到什么样的惩罚，这也是中国各级政府今后需要改进的地方。

  预拌砂浆行业的门槛较低，进出相对容易。中国大多数预拌砂浆生产企业的生产设备仍然相对简单。中国的劳动力很便宜。目前，施工仍以手工作业为主，现代施工机具应用不广泛，施工效率低，施工质量稳定性差，已成为制约预拌砂浆施工技术发展的主要因素。物流配送技术.施工机具.配套材料.预拌砂浆应用技术的重点是施工工艺等系统集成研究。

  企业投资持观望态度。投资企业已经意识到预拌砂浆产品的潜力和经济价值，但他们有疑问。一方面，受一批试点城市推广进度的影响，他们不确定政策和政府部门的推广情况.缺乏信心;另一方面，我担心一旦推广使用，我会像预拌混凝土一样冲锋陷阵。因此，许多企业仍在等待观望，处于两难境地，不敢上路。

  价格已经成为制约推广应用的重要瓶颈。20世纪90年代，预拌砂浆在欧洲发达地区的使用率达到90%以上。中国，预拌砂浆仍然是一个新术语.新事物。预拌砂浆实施工厂生产，一次性投资大，一般企业难以承受;同时，砂浆产品相关原材料价格上涨，加上生产工艺技术要求，砂高温干燥，预拌砂浆成品成本较高，预拌砂浆价格是现场搅拌的两倍以上。此外，在直接经济利益的推动下，施工方在施工方使用预拌砂浆时遇到了很大的阻力已成为促进预拌砂浆的主要瓶颈。

  物流设施的投资成本较大。推广预拌砂浆是散装水泥的有效措施，推广预拌砂浆的使用必须有配套的物流设施和设备。目前，预拌砂浆领域的社会投资仍然很少。生产企业不仅要投资生产线的建设，还要投资大量的物流设备，目前物流设备的投资高于生产线的建设成本。因此，在投资生产线建设的同时，企业应购买昂贵的物流设施，增加企业投资成本，提高投资风险，成为制约预拌砂浆推广进度的另一个因素。

  宣传工作没有跟上。目前，除了关心砂浆发展的企业和政府主管部门外，社会对砂浆的认识还处于起步阶段，特别是政府领导和用户的宣传还没有到位，导致预拌砂浆推广进展缓慢。

  政策不够强制，监督执行不力。我国现行的预拌砂浆推广应用政策多为部门规章制度，政策实施的协调性普遍较低。特别是建设部门对预拌砂浆应用的认识瓶颈，使得预拌砂浆的应用变得困难。但目前建设部门拒绝使用预拌砂浆，严重困扰了预拌砂浆的市场发展。